2016年工作完成情况 发布时间:2016-12-30

 一、始终把促进就业创业作为头等大事,就业局势保持总体稳定。面对宏观经济调控和经济下行给就业带来的挤出压力,大力实施更加积极的就业创业政策,全面加强就业服务。全市新增城镇就业人数18.9万,农业富余劳动力转移就业5.1万,我市生源高校毕业生整体就业率达到87 %以上;城镇登记失业率2.17%,远低于4%的控制目标。精心实施大学生就业促进计划;面向农村劳动力组织开展“春风行动”,提供就业岗位12.33万个。将被征地农民纳入了城镇就业失业登记范围,享受与城镇失业人员相同的就业优惠政策。积极应对结构性失业问题,完善落实“一人一策、一人一卡”的跟踪服务措施,城镇零就业家庭实现了动态消零。建立健全了“1贷5补1减免”的政策体系,发放小额担保贷款1.3亿元。积极搭建创业服务平台,市和各县(市)区都建成了创业大学或创业学院,各级创业园区和孵化基地总数达到125家,发放创业补贴2238.6万元,全市基本形成了市有创业孵化中心、县区有创业孵化基地、街道有创业园区、村居有创业网点的工作格局。实施城乡普惠的就业培训制度,全面推行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的培训模式,着力提高劳动者就业能力。通过建立“乡村技能培训教学基地”、开办“农民夜校”等方式,积极推进就业培训进乡村,让村民就地就近接受就业技能培训。今年以来,共培训各类人员5.4万人,培训后就业率达85%以上。认真落实“不挑不拣24小时工作时间内提供一次就业机会”和“一次告知、二次办结、三次上门服务”的承诺。认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,不断完善提升农民工服务,建成了覆盖全体农民工的五级服务体系和网上服务(维权)平台,探索开展了农民工党建工作,促进了农民工更好地融入城市。今年2月,我市农民工综合服务中心被评为全国农民工工作先进集体,在全国农民工工作会议上介绍了经验。

        二、加快构建覆盖城乡的社保体系,社会保障能力和水平不断提升。围绕建立健全更加公平可持续的社会保障制度,重点抓了四个方面的工作:一是抓扩面征缴。深挖扩面资源,加大征缴稽核力度,确保城乡居民应保尽保、社会保险费应收尽收。截至12月底,全市职工养老保险、职工医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到284.3万、214.5万、135.8万、161.2万、142.2万,居民养老保险、居民医疗保险参保人数分别达到225.1万和404.1万。二是抓待遇提升。连续12年提高企业退休人员养老待遇,月人均基本养老金达到2778.6元。居民养老保险基础养老金“六连涨”,今年每人每月提高至100元。居民基本医疗保险财政补贴标准连年上调,每人每年达到420元。各县(市)区失业保险金标准统一提高到了每人每月950元。工伤职工一次性工亡补助金标准达到62.4万元。生育保险人均费用支出过万元,居全省最高。三是抓深化改革。机关事业单位公费医疗改革不断完善,养老保险制度改革顺利实施,社会保险制度实现了从“二元化”向“一元化”、“双轨制”向“单轨制”转变的新跨越。建立了职工长期医疗护理保险制度,减轻了失能半失能参保人家庭经济负担。适应公立医院改革,扩大医保支付范围,先后对职工医疗保险报销比例、药品目录、诊疗项目、医保耗材等进行了四次大的政策调整,在人均医疗费增长的形势下,参保人实际医疗负担不增反降。省委常委、市委书记王文涛专门作出批示,对我们以市民为中心、为市民办实事的做法给予充分肯定,并要求把好事办好。四是抓基金监管。社保基金行政监督和社会监督、现场监督和非现场监督相结合的机制基本建立;社保基金征缴、支付、管理等关键环节得到有效监管,全年对企业职工养老保险等四个险种的基金管理使用情况进行了监督检查。社保基金网络化监管水平明显提升,对809万参保缴费人次的1760万次享受待遇情况进行了分析对比,及时排查化解了可能存在的风险。强化日常检查和专项审计,定期组织开展“反冒领”、“反欺诈”专项整治活动,有效防止了“跑冒滴漏”,确保了基金安全。

        三、大力实施人才强市战略,人才队伍建设迈出了新步伐。紧扣转方式调结构急需,坚持“高端引领、项目带动、载体培育”多管齐下,着力培养高层次和高技能人才,加快打造济南人才高地。大力实施“5150引才倍增计划”,累计引进海内外高端人才411人。围绕落实“泉城双创人才计划”,制定实施泉城“1111”人才支撑计划。圆满举办了2016海外高端智力(外国专家)泉城行活动,共对接项目342项,初步达成合作意向105项,正式签约35项。我市入选“魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”。强化留学人员创业载体建设,留学人员创业孵化总面积达120多万平方米,入驻企业574家。创新博士后工作,着力打造国家、省、市三级博士后工作平台,博士后科研工作站增至22家,省级博士后实践创新基地达到8家,增长率列全省第一。大力加强技能人才队伍建设,加大技工院校建设力度,积极推动职业资格和学历“双证互通”。全市专业技术人才总量达到42万人,其中入选“国家百千万人才工程人选”2人,享受国务院政府特殊津贴专家160人,获省有突出贡献的中青年专家荣誉称号31人;全市技能人才总数达到93.9万,其中高技能人才27.2万人,为全市经济社会发展提供了有力的人才支撑。

        四、深化人事制度改革,机关事业单位人事管理逐步规范。认真贯彻落实深化干部人事制度改革的有关要求,加快建立公平公正、科学规范、权责清晰、监管有力的人事管理制度。一是不断创新进人方式。坚持“阳光考录”,为全市各级机关招考公务员494人,我市公务员招考被媒体誉为是“玻璃房子里的竞争”。探索开展了聘任制公务员招聘工作,面向全国为市发改委等部门招聘了部分特殊紧缺专业人才。加大公开遴选力度,畅通了基层公务员上升通道。在部分事业单位探索试行了分业分类招聘办法,人岗匹配度进一步增强。二是深入推进平时考核。依托政务云平台研究开发了公务员平时考核信息系统,在全市机关推广使用,考核工作实现了由“纸”到“云”的转变。我市的做法先后被人民日报、新华社、凤凰网、大众日报、中国组织人事报等国家媒体专题报道,在全省、全国有关会议上介绍了经验。三是深化工资制度改革。按照体现岗位绩效和分级分类管理的原则,全面推进事业单位绩效工资改革。按照全国、全省统一部署,从7月1日起调整机关事业单位工作人员基本工资标准、相应增加机关事业单位离休人员离休费,基本工资在工资收入中的占比提高至42%,基本工资占比更趋于合理。四是实施人事考试项目管理。围绕实现公平考试、科学考试、安全考试的目标,强化岗位责任,实行项目管理,严肃考风考纪,优化考试服务,做到了零失误、零投诉。五是高度重视军转和退役士兵安置工作。改革完善军转干部安置办法,变二次考试为一次考试、二次安置为一次安置,圆满完成1021名军转干部的安置工作,其中计划安置496人,自主择业525人。探索创新自主择业工作,军地双方联合开展自主择业军转干部就业创业培训的模式被列为全省试点。健全完善企业军转干部解困工作长效机制,确保了企业军转干部总体稳定。加大退役士兵安置工作力度,今年首次将事业单位安置计划提高至20%。

        五、加大维权力度,劳动关系保持和谐稳定。认真贯彻落实党中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见,进一步明确了“三方四家”的职责分工,努力解决当前劳动关系领域存在的突出矛盾和问题。强化劳动合同管理,全市已建工会企业集体合同签订率达到98%,企业用工、工资发放和社保缴纳情况实现了动态监管。强化企业收入分配宏观调控,目前,我市最低工资标准市内五区为1710元,其他县区为1550元。启动实施了国有企业负责人薪酬制度改革,国有企业收入分配更趋合理。全市劳动保障监察共检查用人单位1.3万家,涉及职工49.8万人,清欠工资近1.3亿元,清欠社会保险费682.6万元,受理案件结案率达到98%。强化劳动人事争议调解仲裁,市、县(市)区劳动人事争议调解仲裁机构建院率达到100%,基层调解组织覆盖率达到90%以上,调解仲裁结案率达93%,促进了社会和谐稳定。

        六、大力推行行政服务标准化,便民高效的公共服务体系基本形成。认真贯彻落实省委常委、市委书记王文涛重要指示精神,坚持以市民为中心,认真把握“温暖、简便、规范”三个关键词,不断深化“温暖人社”建设。按照全国、全省试点要求,在认真总结前期工作基础上,建立起了包括通用基础、服务保障、服务提供和岗位工作标准的综合标准体系,共收入标准1512项,涵盖了全部人社业务,实现了市、县区、乡镇(街道)和村居四级贯通,从4月1日起在全市人社系统全面实行标准化服务。 11月16日,全市人社基本公共服务标准化试点建设顺利通过了国家级中期评估和省级验收。12月15日,国家人社部副部长游钧来我市调研时指出,济南市以人社公共服务标准化为抓手提供便捷服务,创出了一套可总结、可复制、可推广的好经验。按照标准化要求,建成市级服务大厅6个、县(市)区服务大厅10个,乡镇(街道)人社服务中心146个,村(居)服务站(所)3859个,基本形成了纵到底、横到边、辐射城乡的四级服务网络,将基层能办的业务全部下放到了基层。大力推进互联网+人社服务,积极构建人社网站群、济南人社在线、“济南温暖人社”等微信、“智慧就业”平台、农民工网上服务平台、“掌上社保”、自助终端“七位一体”的服务模式,努力为群众提供全天候、零距离、多元化、便捷式的服务。认真贯彻落实我市脱贫攻坚40条政策措施,立足部门实际,出台了就业与社会保障精准扶贫22条政策措施,对19.63万名建档立卡农村贫困人口,坚持“就业先行”“一户多策”“因人施策”,从转移就业、社保兜底、技能培训、创业扶持、人才支撑五个方面精准扶贫。与临沂人社部门签署《就业和人才扶贫协作开发战略框架协议》,对口开展了扶贫帮扶工作。

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